Рассмотрены вопросы мобилизации гражданской и территориальной обороны

Раздел I. Основы и организация обороны
Статья 1. Основы обороны
Статья 2. Организация обороны
Статья 2.1. План обороны Российской Федерации
Статья 3. Законодательство Российской Федерации в области обороны
Раздел II. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области обороны
Статья 4. Полномочия Президента Российской Федерации в области обороны
Статья 5. Полномочия Федерального Собрания в области обороны
Статья 6. Полномочия Правительства Российской Федерации в области обороны
Раздел III. Функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, обязанности должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны
Статья 7. Функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны
Статья 8. Функции организаций и обязанности их должностных лиц в области обороны
Статья 9. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны
Раздел IV. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы
Статья 10. Вооруженные Силы Российской Федерации и их предназначение
Статья 10.1. Оперативное использование формирований Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации
Статья 10.2. Обеспечение полетов воздушных судов Вооруженных Сил Российской Федерации
Статья 11. Общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации
Статья 11.1. Управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации в качестве юридических лиц
Статья 12. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации личным составом
Статья 13. Руководство и управление Вооруженными Силами Российской Федерации
Статья 14. Основные функции Министерства обороны Российской Федерации
Статья 15. Основные функции Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации
Статья 16. Дислокация Вооруженных Сил Российской Федерации
Статья 17. Другие войска, воинские формирования и органы
Раздел V. Состояние войны. Военное положение. Мобилизация. Гражданская оборона. Территориальная оборона
Статья 18. Состояние войны
Статья 19. Военное положение
Статья 20. Мобилизация
Статья 21. Гражданская оборона
Статья 22. Территориальная оборона
Раздел VI. Заключительные положения
Статья 23. Реформирование других войск и воинских формирований
Статья 24. Ограничение деятельности политических партий и общественных объединений в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах
Статья 25. Обеспечение законности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах
Статья 25.1. Военная полиция Вооруженных Сил Российской Федерации
Статья 26. Финансовое обеспечение обороны
Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны
Статья 28. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Статья 29. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона

В Российской Федерации под «обороной» подразумевают систему экономических, политических, военных, социальных, правовых и других мероприятий, направленных на подготовку к вооруженной защите нашей страны, а также на сохранение целостности и неприкосновенности всей территории РФ. Регулирует данные мероприятия Федеральный Закон №61 «Об обороне».

Описание ФЗ «Об обороне»

Федеральный закон «Об обороне» был принят депутатами Государственной Думы 24 апреля 1996 года. 15 мая того же года законопроект одобрили члены Совета Федерации. В действие документ вступил 31 мая 1996 года.

Состоит рассматриваемый закон из 6 разделов и 29 статей:

• Раздел 1 содержит положения об основах и организации обороны, также глоссарий по ФЗ «Об обороне»;
• Раздел 2 обуславливает компетенцию государственных органов при проведении комплексных защитных мероприятий;
• Раздел 3 указывает на перечень функций органов исполнительной власти субъектов России, также обуславливает обязанности должностных лиц и права граждан РФ;
• Раздел 4 характеризует вооруженные силы нашей страны, воинские формирования и военные органы;
• Раздел 5 устанавливает правила введения и отмены военного положения, также устанавливает правила мобилизации;
• Раздел 6 содержит заключительные положения — законодательное регламентирование, дата вступления закона в действие, ответственность за невыполнение законодательного порядка.

В случае возникновения военных конфликтов, положения настоящего закона регламентируют предоставление населению и экономически важным объектам вооруженную защиту. Для осуществления должной защиты Федерации, необходимо правильно организовать оборону. В соответствии с такой потребностью в ФЗ № 61 была введена вторая статья.

Ст 2 рассматриваемого закона устанавливает критерии, необходимые для организации обороны:

• составлять прогноз и оценку наличия потенциальной военной угрозы;
• создавать определенные направления военной политики;
• осуществлять постоянное правовое регулирование;
• подготавливать и поддерживать в постоянной готовности Вооруженные Силы Российской Федерации (ВС РФ);
• создавать планы по применению военных формирований;
• разрабатывать, создавать системы управления ВС РФ, проводить периодическую их модернизацию;
• разрабатывать ранее планирование и постоянную готовность переместить военные органы, местное самоуправление и другие организации на работу в условиях военного времени;
• заранее подготавливать план по мобилизации населения и иных учреждений;
• оформить специальный резерв, предназначенный на случай мобилизации граждан;
• периодически составлять планы и осуществлять мероприятия по гражданской и территориальной обороне;
• уметь оперативно оборудовать местность для защиты;
• предоставлять защиту сведениям, несущим государственную тайну в сфере обороны;
• способствовать развитию науки в интересах предоставления защиты;
• координирование деятельности органов гос. власти РФ и органов местного самоуправления в сфере обороны;
• осуществление контроля за финансовыми расходами, выделенными на оборону;
• поддерживать и развивать международное сотрудничество;
• иные виды мероприятий, направленные на защиту страны.

Федеральный Закон №61 часто претерпевал внесение изменений, дополнений и поправок. Последний раз законодательный акт был изменен 12 февраля 2015 года.

Основные положения ФЗ «Об обороне»

Происходит защита государственной политики в сфере обороны населения и страны от чрезвычайных ситуаций на основании определенных законных норм. Исходя из текста настоящего закона, следует, что в защите Родины участвуют:

1. Президент России;
2. Совет Федерации;
3. Государственная Дума;
4. Правительство России;
5. Должностные лица;
6. Граждане нашей страны.

На лиц, указанных в первых четырех пунктах, возложено большое количество обязательств. Они выполняют руководство военными силами, разрабатывают военные доктрины, определяют направления военной политики, принимают законы о защите населения, принимают решения, связанные с расходованием средств на введение защитных мер, ведут международные переговоры по урегулированию конфликтов и так далее. Весь перечень обязательств вышестоящих органов власти приведен во второй главе настоящего Закона № 61.

Согласно положениям 8 статьи ФЗ №61, к компетенции и обязательствам должностных лиц относится следующее:

• осуществлять выполнение условий договорных обязательств, на основании заключенного государственного контракта;
• проводить мероприятия, направленные на подготовку и создание специальных формирований, предназначенных для укрытия в военное время;
• выполнять меры по гражданской и территориальной обороне;
• выполнять военно-транспортную обязанность;
• по закону, должностные лица обязаны предоставлять свое имущество (здания, сооружения, транспортные средства и т. д.) для нужд государства в сфере обороны;
• содействовать и помогать создавать организации, направленные на укрепление обороны.

При невыполнении всех необходимых требований настоящего закона, должностным лицам грозит наказание.

По Федеральному Закону №61, в перечень прав и обязанностей граждан России входит:

• соответствовать воинским требованиям, четко выполнять свои воинские обязанности на основании Федерального Закона;
• участвовать в обороне (гражданской, территориальной);
• они вправе создавать учреждения, помогающие укреплению обороны;
• в период военных действий, задача граждан представлять федеральным органам свое имущество для содействия защите.

При несоблюдении и при не оказании помощи федеральным органам, должностным лицам и гражданам России грозит наказание. Согласно положениям 27 статьи, все нарушители привлекаются к ответственности по Российским законам.

Последние изменения

За последние десятилетия поменялись многие политические взгляды. В соответствии с изменением политической обстановки в стране, в Федеральный Закон «Об обороне» были внесены неоднократные изменения. При последней редакции от 12 февраля 2015 года были внесены изменения в статьи 4, 6 и 17.

Статья 4 ФЗ №61

Данная статья раскрывает положения о полномочиях Президента России в области предоставления безопасности населению и стране в целом. В президентской компетенции следующие действия:

• выявлять основные направления военной политики;
• устанавливать положения военной доктрины;
• разрабатывать план защиты;
• руководить военными войсками;
• в случае возникновения угрозы Президент обязан ввести положение о военных действиях;
• одобрять программы ядерных испытаний;
• вправе назначать высшие воинские чины, увольнять высших офицеров по установленным нормам закона;
• одобрять государственную программу вооружения (в последней редакции данный пункт был изменен);
• иные действия, указанные в 4 статье.

6 статья Закона «Об обороне»

Данная статья настоящего закона характеризует перечень полномочий, которыми наделено Правительство России при возникновении военных действий. В эту статью несколько раз вносились изменения и дополнения. В последней редакции был дополнен пункт 6.1. В данном пункте указано, что Правительство РФ обязано утверждать государственную программу развития оборонно-промышленного комплекса, а также обязано организовать ее выполнение.

17 статья настоящего Закона

Содержит положения о других войсках и воинских формированиях. Согласно положениям данной статьи, другие войска:

• принимают участие в разработке планов применения государственных программ вооружения;
• принимают участие в отражении нападения против России;
• принимают участие в подготовке обороны;
• содействуют в обучении граждан военной службе;
• содействуют Вооруженным Силам в оперативной и мобилизационной подготовке.

При последней редакции 17 статьи было принято решение исключить слово «федеральных» из подпункта 1 пункта 2.

Скачать ФЗ «Об обороне» с последними изменениями

По закону, положения об обороне страны и населения регламентируются Конституцией России, федеральными конституционными законами, внутренними актами и нормативными правовыми актами. Но самым главным регламентирующим документом является ФЗ №61.

Федеральный закон Российской Федерации «Об обороне»

Федеральный закон ʼʼОб оборонеʼʼ принят в 1996 ᴦ. В нем определœены основы организации обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти РФ, функции органов государственной власти субъектов РФ, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан России в области обороны, а также определœена ответственность за нарушение законодательства в области обороны.

В целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан РФ и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, организаций независимо от форм собственности и собственников транспортных средств.

Для обороны созданы Вооруженные Силы Российской Федерации. К обороне привлекаются и другие войска (пограничные войска, внутренние войска МВД РФ, желœезнодорожные войска, войска гражданской обороны).

В интересах организации обороны проводится целый ряд мероприятий:

‣‣‣ прогнозирование и оценка военной опасности и военной угрозы;

‣‣‣ выработка базовых направлений военной политики;

‣‣‣ строительство, подготовка и поддержание в готовности Вооруженных Сил и других войск;

‣‣‣ мобилизационная подготовка;

‣‣‣ создание запасов материальных ресурсов государственного и мобилизационного резервов;

‣‣‣ планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

‣‣‣ другие мероприятия в области обороны.

В соответствии с законом Президент РФ определяет основные направления военной политики, утверждает военную доктрину, осуществляет руководство Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами. В случаях агрессии или угрозы агрессии против Российской Федерации Президент объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение, отдает приказ Вооруженным Силам о ведении военных действий. Президент издает указы о призыве граждан Российской Федерации на военную службу, военные сборы, а также об увольнении с военной службы граждан РФ, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном федеральным законом.

На основании закона ʼʼОб оборонеʼʼ Правительство Российской Федерации утверждает положения о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан к военной службе, проведении военных сборов, военно-врачебной экспертизе, а также перечень военно-учетных специальностей; определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской и территориальной обороны.

Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления организуют и обеспечивают воинский учет и подготовку граждан к военной службе, их призыв на военную службу, военные сборы и по мобилизации; организуют работу по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Граждане Российской Федерации в соответствии с законом исполняют воинскую обязанность, принимают участие в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне, представляют в военное время для нужд обороны по требованию федеральных органов исполнительной власти здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящееся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в установленном порядке.

В законе ʼʼОб оборонеʼʼ определœено, что Вооруженные Силы РФ - ϶ᴛᴏ государственная военная организация, составляющая основу обороны страны, которая предназначена для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами РФ.

Комплектование Вооруженных Сил осуществляется путем призыва граждан на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан на военную службу.

Законом установлено, что в Вооруженных Силах не допускается деятельность политических партий, а также других общественных объединœений, преследующих политические цели, запрещается ведение любой политической пропаганды и агитации, в т.ч. предвыборной. Надзор за законностью и расследование дел о преступлениях в Вооруженных Силах РФ реализуются Генеральным прокурором РФ. Финансирование расходов на оборону производится из средств федерального бюджета.

Федеральный закон Российской Федерации «Об обороне» - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Федеральный закон Российской Федерации «Об обороне»" 2014, 2015.